果为官一方的干部连善待自己管辖下的百姓都做不到，
那他还能算是一个合格的官员吗？可是现在中国的官员连这最最基本的一点都需
要上头来特别强调，这难道不是是非常悲哀的事情吗？」
「玉麟，你这话是不是有点过于偏激？我承认你说的有道理，但是现在的情
况不正在好转吗？最近媒体上不是报道了有关北京密云县县长和中石化总经理等
人引咎辞职的事情吗？这说明我们的政府正在向有责任的政府转变嘛。」程玉蓉
对于我的观点似乎并不完全认同，拿出最近媒体关注的「引咎辞职」的话题来反
驳我，看来即便是在被关押期间，她也一直在关注着最新的时事动态。
「大姐，我都不知道该怎么说你好了，我不知道你是『不识庐山真面目，只
缘身在此山中』呢，还是自己在骗自己不愿面对现实。」我感慨的摇摇头说道：
「大姐，我问你一句话，Ｑ市的第一把手是市委书记黄××还是市长周××？」
「当然是姓黄的了。」程玉蓉有些迷惑的答道，她显然还没想明白我为什么
问这种连三岁小孩都知道答案的问题。我点点头，继续说道：「可是根据宪法来
说，地方各级人民政府才是地方各级国家权力机关的执行机关；如果从宪法的立
法原意来看，毫无疑问，市长周××应该是Ｑ市的第一把手，那大姐我问你，那
市委书记黄××又算哪棵葱呢？他凭什么成为Ｑ市的第一把手？」
程玉蓉默然了，我想到这个时候她也多少有点明白我的意思了。我想不光是
她，也许几乎每一个中国人都对这种现象习以为常甚至认为是理所当然的了，没
有人会愿意去想这里面是不是存在着不合理的东西。
「大姐，我想你已经明白我要说的意思了，党政领导权责不明才是问题的根
源。」看着程玉蓉低头沉思了起来，我继续阐述我的看法：「就拿你刚才有关引
咎辞职的话题来说吧，几乎所有的媒体都是一致叫好，但我却以为现在就开始叫
好未免太早了。」
「暂且抛开引咎辞职是否会带来诸如借此逃避刑事责任之类的话题不说，咱
们就事论事，大姐，我问你，明明大家都知道密云县委书记和中石化党委书记才
是真正的第一把手，那为什么引咎辞职的却不是他们？也许你会说他们担任的是
党内职务，但是地球人都知道，他们才是真正拥有最大权力的人，可是偏偏他们
却不被要求承担与自己权力相对应的责任，大姐，这是不是非常可笑呢？」
「玉麟，你的意思我懂了。」程玉蓉沉吟良久，面色凝重的点了点头说道：
「你这话还真说到点子上了，拥有权力的人却没有被要求承担相应的责任，那么
他极有可能并不是在认真和严肃的行使自己拥有的权力，这实在是太可怕了。」
「大姐，可怕的还不止如此。」我点点头继续说道：「更可怕的还在于他们
的权力并不是通过国家法律所规定的权力机关（人民代表大会）所赋予的，这也
就是说除了党内有限的监督机制之外，他的行为是完全不受监督和制约的，当然
他们也就几乎不必承担责任。像刚才说的密云县委书记和中石化党委书记就是两
个活生生的例子。」
「当然，这样的例子想举多少就举多少，拿去年北京遭受非典肆虐的事情来
说吧，时任北京市市长的孟学农被就地免职，可当时的市委书记刘琪到现在却依
然稳如泰山。大姐，你给我说说，是谁给了这些书记们几乎不受监督制约的绝对
权力，又是谁给了他们可以不必承担责任的『免死金牌』？」
程玉蓉无言以对，她当然无法回答了